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隨著希臘向重新選舉邁進﹐這個國家脫離歐元區的可能性越來越大──但到目前為止並非不可避免。
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希臘救援行動是怎樣失敗的
歐洲希望希臘恪守剛剛於3月份簽署、以財政緊縮換取1,730億歐元(2,200億美元)貸款的協議。但支持這個救援方案的希臘政黨在5月6日的選舉中遭受重創。
組建聯合政府的跨黨談判週二破裂﹐新一輪選舉預計將在6月中旬舉行。從民調結果來看﹐支持救援方案的政黨將會再次失利。
希臘新興政治勢力激進左翼聯盟(Syriza)表示﹐救援方案已死﹐但希臘還是可以留在歐元區。通過傳達這一信息﹐該黨正在贏得支持者。
這出希臘劇將如何收場?退出歐元區的可能性似乎越來越大。但這不是多數希臘人、也不是歐洲願意看到的結果。其他結局也是有可能的。本文列出四種可能性:
1. 退出歐元區
如果激進左翼聯盟支持下的新政府拋棄救援協議﹐歐洲就有可能暫停向希臘提供維持政府運轉所需的貸款──儘管外界擔心金融恐慌有可能蔓延至葡萄牙和西班牙。
一段時間內﹐雅典方面可以通過不向供應商付款來勉強度日。最終它將沒錢發放福利和工資。接下來可能會出現社會動盪。
希臘還需要從歐洲拿到數十億歐元資金來調整國內銀行資本結構﹐否則銀行就會因為所持希臘國債發生重組造成的巨額虧損而面臨無力償債的境地。
接著歐洲央行(European Central Bank)官員發出警告﹐說他們不會允許希臘央行通過印歐元來避免無力償債的銀行破產。這樣一來﹐希臘很快就會被迫印舊貨幣德拉克馬﹐以防銀行和很多民眾遭受毀滅性的打擊。
經濟學家擔心希臘民眾可能會預見到這些變動﹐於是加快從銀行提取歐元存款﹐以保護自己的儲蓄。如果發生全面擠兌危機﹐希臘就只能關閉銀行﹐重新啟用德拉克馬。風險咨詢公司Control Risks分析師李(David Lea)說﹐如果選舉中沒有意外情況出現的話﹐退出歐元區的可能性顯得越來越大。
2. 拒絕接受救援方案
支持率頗高的激進左翼聯盟領袖齊普拉斯(Alexis Tsipras)對希臘人說﹐即使拒絕接受救援方案﹐希臘也可以繼續使用歐元。對於那些希望繼續使用歐元同時又反感歐洲威脅的希臘人來說﹐他的話很有吸引力。
激進左翼聯盟認為在緊縮和退出歐元區之間還有第三種選擇﹐同時﹐歐洲不斷變化的政治氣氛為這種觀點提供了支持。在法國、意大利以及荷蘭﹐在某種程度上甚至包括德國﹐越來越多的選民和政治家們質疑在經濟低迷時期實施財政緊縮的效果。
但是這些國家無需依賴來自其他國家納稅人的救助貸款。希臘如果停止對國家和經濟的全面改革﹐就無法獲得支付養老金和教師薪水所需的貸款。
3. 重新談判
支持救援方案的希臘政黨可能會贏得選舉﹐儘管民調結果並非如此。但就算這些支持救援的政黨也說﹐需要對在3月簽署的財政緊縮協議進行重新談判。
不過﹐如果放寬財政緊縮條款﹐將需要歐洲發放更大規模的貸款來填補希臘的預算赤字。(國際貨幣基金組織說﹐該組織提供給希臘的貸款已經達到了自認合理的最高額。)北歐的債權國看起來也沒有興趣向希臘提供更多貸款。
在2010年簽署的最初救援計劃的基礎上﹐今年又增加了1,380億歐元的救助款項﹐原因是希臘的問題還遠未解決。德國、荷蘭和芬蘭的議會恐怕難以同意再次增加對希臘的貸款。
德國中間偏右執政聯盟的議員福克斯(Michael Fuchs)說﹐我們已經比我們計劃的通融太多。我看不到任何斡旋的空間。
獨立政治顧問尼瓦尼奧斯(Anthony Livanios)說﹐希臘的下一屆政府可能會高調地重新舉行談判﹐以保全顏面的方式拿出一份與3月份的救助計劃相近的東西。
尼瓦尼奧斯說﹐但是從激進左翼聯盟在民調中的優勢來看﹐上述計劃可能難以實現。激進左翼聯盟的崛起主要依靠所提出的結束和大幅放寬緊縮措施的主張﹐而不只是略微地弱化財政緊縮。德國可能做出的有限讓步遠遠不足以讓希臘激進左翼滿意。
4. 繼續堅持緊縮計劃
歐洲的領導人說﹐解決問題的辦法非常簡單:希臘的政治家必須停止夸海口﹐而是堅持救助計劃。希臘需要在年中之前同意實施又一輪的財政緊縮計劃。這樣一來﹐希臘就會獲得用以支付公共服務和社會福利以及調整銀行資本結構的貸款。不過﹐希臘對救助計劃的政治反對可能過於強烈﹐可能無法做到這一點。而能夠做到這一點的政黨又太弱小。李說﹐希臘簽署的財政緊縮計劃顯然已經被否決。 |
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