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本帖最後由 犬齒郎 於 2021-9-29 20:26 編輯
澳門特區政府公布博彩業法規修訂諮詢文件，引發一場橫跨亞洲與美國的賭業股暴跌，證券投資者受傷之餘，似乎也間接說明了其「全球最大賭博市場」地位並非浪得虛名。
澳門博彩監察協調局數據顯示，2019年當地全年博彩毛收入為2924.55億澳門元（364.72億美元；2353.31億元人民幣），2020年受2019新型冠狀病毒病（COVID-19；新冠病毒）疫情中斷國際旅遊所拖累，仍有604.41億澳門元。
諮詢文件指出，近年博彩收入佔澳門本地生產總值（GDP）55.5%。博彩業持續處於龍頭產業地位，但這單一性已被北京質疑批評十多年。澳門現有六個博彩執照中，美資佔其中「兩個半」，在近年中美關係緊張的背景下顯得尤其敏感。
這次修法被不少媒體視為「賭場整頓」，並視為中國連串行業整頓的一部分。澳門特區政府並未承認或否認修法建議內容是否來自北京，但分析人士對BBC中文評論說，這是北京試圖重新洗牌與討價還價的過程。
目前澳門幸運博彩業分「三主三副」牌照，持有「主牌」的包括已故「賭王」何鴻燊的澳門博彩控股所持有的澳娛綜合度假，香港商人呂志和持有的銀河娛樂場，和美資永利度假村（Wynn Resorts）。
三個「副牌」的經營者分別為美資與何鴻燊二房長女何超瓊合資的美高梅金殿超濠（MGM Grand Paradise），美資拉斯維加斯金沙集團（Las Vegas Sands）旗下威尼斯人（The Venetian Macao），和何鴻燊二房兒子何猷龍的新濠博亞（Melco Resorts）。其中，新濠博亞曾有澳大利亞資金參與。
部分牌照本來於2020年到期，但前澳門行政長官崔世安卸任前於2019年3月主動宣佈延續其中兩個許可證，由此，六個賭牌都將於2022年6月26日同時到期。屆時所有既有賭場運營商都得重新競投。
9月14日傍晚，澳門經濟財政司司長李偉農公布《修改第 16/2001 號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉諮詢文本》，從15日起公開諮詢45天。當晚美國紐約的美資博彩股份價格已開始走低。
到15日亞洲時段，香港交易的賭業股份反應劇烈。永利澳門跌最多34%，金沙中國跌28%，澳博控股與新濠娛樂同告遭殃，各博彩企業合共蒸發市值1430億港元（180億美元）。澳門博彩股成為中國恆大爆雷疑雲以外，另一讓本周香港股市走低的主要理由。
15日美國股市開盤後，拉斯維加斯金沙、美高梅、永利度假村等股價仍有下跌，近40億美元資本進一步蒸發。
投行JP摩根馬上下調澳門博彩股評級。分析師DS Kim指出，「我們承認這只是『方向性』信號，實際監管與執行力度仍有爭議」，但投資者也許已經因為收緊監管的消息而產生疑慮。《財富》雜誌引述拉斯維加斯金沙集團前董事局成員傑森・艾德（Jason Ader）稱：「目前已有討論到底中國是否仍適合投資，你永遠不會喜歡看到規範增加、賦稅增加、行動受限。看上去這些都成為現實。」
英文《澳門每日時報》（Macau Daily Times）報道，澳門知名葡人律師何睿智（Jorge Menezes ）批評這是「政府無能的罕有展示」。
何睿智說：「在這事情上的第一步，政府達成了令人難以置信的成就：在一天之內把六家澳門博彩企業的180億美元市值一筆勾銷。」
澳門大學政府與行政學系副教授余永逸則向BBC中文評論說，他認為特區政府「沒去想這事情」，博彩股價大跌並非澳門當局所關心的事情。
在香港和紐約上市的博彩企業並非唯一的受害者。新加坡媒體報道，來自馬來西亞的賭場運營商雲頂新加坡（Genting Singapore）在新加坡交易的股份也連續兩天下跌，16日最多曾跌7.19%，後來收窄至3.27%。
諮詢文件首先羅列數據指出博彩業對澳門經濟的重要性，其中，自2002年澳門開放賭權，引入外資後，GDP從當年的588億澳門元提升至2019年的4347億元，相當於開放前的五倍；2019年特區政府總收入1335億元，是2002年的12倍，其中博彩稅收佔70%至80%。
同時，截至2020年底，澳門博彩業就業人口8.2萬餘人，是整體就業人口的17%左右。
澳門博彩顧問公司IGamiX執行合伙人李忠良（Ben Lee）向BBC中文指出，增加澳門居民股東比例可能造成的權益攤薄，股東分紅管制與派駐政府代表監管日常運作，是這次諮詢引起業界不安的三大元素。
李忠良說：「這象徵著北京首次給這一（澳門的）龍頭行業洗牌（reset the table）。」
余永逸也認為這次諮詢內容基本上是「國策」，但除了委派官方董事以外，有不少都是延續既有政策。
他說：「政府代表加入博企，也就是說政府在博企運營上有更大話語權，也是來得直接的。這將直接影響博企運營。」
澳門媒體指出，博彩業法規諮詢內容似乎過於空泛。例如到底會增發還是減發賭牌，澳門經濟財政司司長李偉農並未正面回應。李偉農說：「維持一定的規模是需要的，因為規模的發展也帶來了規模的效益，但也不可能這規模無限地膨脹。」
他還說，「很多諮詢報告都不會有（立法草案）條文在其中，只會有一個方向、目的、整體情況」，「政府有（既定）立場，又何須諮詢？」
何睿智律師也認同諮詢文件「遠見欠奉」。他對《澳門每日時報》說：「這所謂的諮詢文本滿是細微差別和歧義。舉例說，它說『限制批給數目不等於削減市場競爭力』，而是在『提升』競爭力，那是不是說六個博企中有一家或更多要被捨棄？」
「政府似乎忘記了他們有能力排除某些選舉候選人，剝奪他們的基本權利，但卻無法排除國際市場的運作模式。」
李忠良對BBC中文說：「市場總會做推測，但我注意到市場並未考慮到牌照可能合併這因素。」
李忠良指出，北京本來只允許澳門增發賭牌至三個，結果特區政府利用「行政長官批示」來衍生出三個「副牌」，這不但一直被澳門內部質疑其合法性，北京也同樣不滿。
「不少分析人士說澳門可能會維持現有的六個賭牌，但我不相信現在決定權仍在澳門手上，主導的是邊界以北。」
據澳門《論盡媒體》報道，有記者問及基於現時中美關係比較不穩定，會否對美資企業設限。李偉農只表示，問題涉及地緣政治，不回答假設性問題。
不過，李忠良向BBC中文表示，他推測北京此前讓澳門暫不處理賭牌重新競投，以觀望與美國特朗普（Donald Trump）政府的緊張關係如何發展，結果到拜登（Joe Biden）新政府上台後也沒什變化，因此決定現在是時候「向前看」。
李忠良認為，在新一輪賭牌競投中，外資博企的風險明顯高於本地博企，然而美資博企恐怕已十分依賴澳門，難以抽身而去，重新開始。
《華爾街日報》指出，新冠疫情爆發前，拉斯維加斯金沙集團和永利度假村在2019年的收入當中，約70%來自澳門。
李忠良說：「問題是他們該做些什麼（來爭取競投新牌照成功）。現在也許太遲了，比方說投資顯著份額的非博彩項目，這是之前就該做的。」
8月份，中國全國人大常委會突然押後表決是否把《反外國制裁法》列為在香港和澳門實施的全國性法律。在此之前，已有輿論主張把澳門賭權競標「武器化」，以對付美國。親北京的《新華澳報》質疑美資博企近期的一些股東委任，是「為了維護本身的巨大經濟利益」，「對其在參與賭牌重新開投中爭取到有利位置，掌握到主動權」，但同時認為此舉做到讓「美資博企牢牢地掌控在『愛國愛澳者』的手中」。
《新華澳報》早於2019年便提出：「『賭牌重投』完全可能成為中美政府之間的籌碼之一，美資博企從澳門博彩市場退出，是有可能發生的事情。」
香港親北京報紙《星島日報》旗下《巴士的報》專欄作家盧永雄本周也評論說：「現時中美關係惡劣，澳門政府要對當地博企加強管控，要向美資開刀，機會成本變得很低。另一個效果是倒逼美資博企回國大力游說美國政府，改善與中國的關係，以保障她們在澳門的利益。」
余永逸對BBC中文說：「我想這是雙方的：『我現在給你開個價，是這樣的了。你接受嗎？接受的話我們再考慮。』他可沒說一定會批給你嘛。」
「它建議加大澳門人的持股量，那在某程度上是否不歡迎外資？這是一個觀點。」 |
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發表於 2021-9-29 20:24:13
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