3.6億撥款建制區議員無申報利益　自己批錢畀自己

kinsoncc · 發表於 2017-4-27 17:00:39

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社區參與計劃3.6億撥款
建制區議員無申報利益　自己批錢畀自己

為加強社區團結精神，政府在2015-16年度向18區區議會合共撥款逾3.6億元，推動「社區參與計劃」，團結成效無從得知，公帑則肯定被區議員亂使，當中更有一些撥款項目涉嫌有區議員「自己批自己」。審計署審查了7區區議會的122宗利益申報事項，發現有73宗在申報跟機構有關連後，委員仍可繼續審議撥款。

審計署昨日公佈《審計署署長第六十八號報告書》衡工量值式審計結果，其中「提供區議會撥款以推行社區參與計劃」的章節，審計署審查了2015-16年度、共9個區議會的社區參與計劃利益申報情況，發現其中7區區議會、共122項區議員或委員利益申報項目中，高達57%、即73宗，並沒有按照區議會常規作出裁決，以致相關涉利益衝突的成員，仍可繼續開會參與審批。
本報根據報告內容，隨機翻查18區議會過去一年會議紀錄。其中，審計報告不點名列舉的利益衝突例子，證實為觀塘區議會一項撥款。觀塘區議會文化、康樂及體育事務委員去年5月討論一項觀塘民聯會提交的「觀塘區2016歌唱比賽」撥款申請，涉款11.1萬元，當日會議有33名委員出席，當中16人為觀塘民聯會成員，擔任會長、理事長等職務。

柯創盛：忘記有否表決
根據會議紀錄，16人均有申報職務、但沒有避席，例如報稱獨立的區議員陳華裕，本身為民聯會副理事長，而民建聯立法會議員柯創盛則為民聯會理事，撥款獲原則性通過。同月月底，觀塘區議會轄下財務及行政委員會再作審議，本身為財委會主席的陳華裕申報後、交由副主席何啟明主持，但當日出席的23名委員中，仍有11人身兼民聯會成員，同樣有申報、無避席，撥款終獲通過。
本報致電陳華裕查詢，他指「唔記得」會議情況，惟自己「多數都會行開」，又指民聯會職務只是以空閒時間擔任，被問到民聯會經常向區會申請撥款，陳聲稱「只係佔好小部份」，不覺得構成衝突。柯創盛則稱對當日會議印象模糊，「要睇番啲details」，但稱據個人經驗，表決有關利益衝突議案時，相關議員「一定冇得表決」，卻又稱不記得當日有否表決。
深水埗區議會亦涉嫌「自己批自己」，2016年深水埗區議會每季均會預留一筆撥款予數個指定團體，當中「深水埗文藝協會有限公司」瓜分約兩成撥款。本報發現，該文藝協會的顧問張永森，本身是深水埗區議會主席，而協會委員之一林寶如，去年初以增選委員身份，加入區議會轄下的撥款審核小組。

撥款權違規交工作小組
翻查撥款審核小組的4次會議紀錄，發現張、林二人雖然在開會時申報職位，但並無避席、有份參與審批。根據議員利益申報冊，張永森並無申報上述職位，本報昨致電張永森查詢，截稿前未獲回覆。
審計報告亦發現有區議會違例將撥款權下放至「工作小組」，9個經審查的區議會中，有3個工作小組代區議會通過參與計劃申請。報告指出，此舉或違反《區議會條例》，因《條例》訂明，區議會只可將職能轉授予委員會。
審計署建議民政總署釐清以上做法是否符合《條例》，如否應採取適當補救措施，另應就區議員及委員需要申報的利益，制訂適當指引。