證監入稟挑戰國家機密，你對事件的睇法是

管夷吾 · 發表於 2012-9-1 13:21:10

證監會就「國家機密」火併港交所才一星期，8月27日又再上演「證監vs安永」！證監再度出招，翻出兩年多前安永在為內地民企標準水務安排上市一事中，亦曾以「國家機密」為由，拒絕向證監提交審計工作的底稿，據悉就算證監根據中港兩地互助協議，透過中證監索取亦遭拒絕。證監認為事態極之嚴重，於是正式向安永展開法律程序，進行查訊。

聲稱業務涉及「國家機密」而無法核數的中國高精密（591），上周三才被證監會勒令再度停賽，令原本批准它復牌的港交所尷尬非常。據悉，高精密事件及今次對安永採取法律行動，同樣是由擅長打「大老虎」的證監會法規執行部執行董事施衛民（Mark Steward）負責。如最後法庭裁定安永以「國家機密」為由、拒絕交出文件並非合理辯解，即可杜絕會計師日後再以「國家機密」為客戶作「擋箭牌」。

當年上市計劃最終泡湯

總部位於北京的標準水務，為污水及固體廢物處理方案供應商，09年11月曾向港交所申請上市，但到2010年3月，其核數師安永、保薦人摩根大通都先後離奇請辭，令標準水務當年計劃集資19.5億元的美夢不了了之。誰知事隔兩年多，這宗「奇案」才在證監突然出招的情況下，披露更多細節。證監會的新聞稿中表示，當年他們曾收到安永通知，指因發現標準水務所提供的文件有前後矛盾，故決定辭任會計師及核數師，標準水務其後亦撤回上市申請。證監有感事件不尋常，故向安永發出通告，要求安永交出標準水務的審計工作底稿及相關文件，但安永卻沒有遵照證監要求，更一度聲稱自己無紀錄，文件都在內地合營公司安永華明手中。

安永其後向證監解釋，指由於標準水務的會計紀錄，在中國法例下可能屬於「國家機密」，所以他們將有關紀錄交予證監前，必須先取得內地相關部門同意。但證監會其後曾向內地部門尋求協助，透過他們向安永華明索取資料，但安永華明仍繼續拒絕交出文件。

證監形容「事態極嚴重」

證監會強調，任何申請上市公司的會計底稿，都必須可直接交予證監會，或經安排下交予內地相關部門，安永卻拒絕此要求，事態是「極之嚴重」。證監會現決定向原訟法庭提出，對安永進行查訊，如果法庭信納安永是沒有合理辯解之下、不遵從證監會的要求，則可命令安永交出有關文件。證監強調，在提出今次的法律程序前，已經諮詢了內地相關部門意見，並會就此事繼續與他們緊密合作。

證監入稟挑戰國家機密，你對事件的睇法是？

管夷吾 · 發表於 2012-9-1 13:21:32

標準水務事件簿

20/10/2009
中國有關部門發表聯合聲明，指會計紀錄在中國法例下可能屬國家機密，而所有香港會計師將任何會計紀錄交予香港監管機構前，必須徵得內地相關部門同意。

9/11/2009
標準水務向港交所申請上市，保薦人是摩根大通。

3/2010
安永會計師事務所通知港交所，表示因發現標準水務提供的文件內容前後矛盾，故辭任該公司的申報會計師及核數師。

4/2010
市場傳出摩根大通已辭任保薦人。

27/8/2012
證監會宣佈，就安永未有交出指明的會計紀錄一事，向安永展開法律程序。

管夷吾 · 發表於 2012-9-1 13:21:47

國家機密三級制

「國家機密」對於一般香港人似很遙遠，但早於2009年，中證監、國家保密局和國家檔案局已作出規定，要求所有中資企業在海外上市時，必須嚴防洩露「國家機密」，至於所謂機密亦分為絕密、機密和秘密三個等級，最「密」的為絕密級，保密期最高達30年。

根據2010年新修訂的《保守國家秘密法》，7種事項屬國家秘密，包括國家事務重大決策中的秘密事項；國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；外交和外事活動中的秘密事項；國民經濟和社會發展中的秘密事項；科學技術中的秘密事項；維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項，以及經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項，但並沒有具體說明甚麼事項涉及機密。而按規定，企業如要對外披露國家機密，須先取得內地批准。