美3.5萬億增職位方案出爐 奧巴馬大計 財來未有方惹質疑

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美國總統奧巴馬周四公布4470億美元（約3.5萬億港元）刺激經濟與就業方案，內容包括減稅優惠、基建及失業救濟，如果方案獲通過，明年起僱員薪俸稅將減一半，基建亦會加快，分析師初步估計，方案可助美國經濟增長1至3個百分點、增加100萬個職位，以及把失業率降低0.5個百分點。共和黨對方案立場分歧，方案能否獲通過存在疑問。

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薪俸稅減半 盼減0.5失業率

在這4470億美元當中，超過一半開支、即約2400億美元用於減稅計劃。根據方案，如美國企業聘用一個失業時間達半年以上的失業者或退伍軍人，將會獲得4000美元的減稅優惠。方案同時建議僱主及僱員明年的薪俸稅率由6.2%減至3.1%，中小企為主要受惠對象。如企業增聘人手或加薪，企業更可完全豁免薪俸稅。

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倡撥100億設基建銀行

除了稅務寬減措施外，奧巴馬政府亦計劃投入1400億美元於基建開支，主力維修公路、鐵路、橋樑及機場，預算約500億美元。奧巴馬建議設立「國家基建銀行」，為基建項目提供資金，涉資100億美元。當局亦計劃花300億美元翻新全國最少3.5萬間學校，為校舍增設實驗室及在課室接駁高速寬頻網絡，同時撥款350億美元，避免28萬名教師被裁。

方案也有提供對失業人士的援助，包括延長長期失業救濟，令500萬失業人士在尋找工作期間，可以繼續領取救濟，總值490億美元；為減輕供樓人士的負擔，方案亦會協助供樓人士重組按揭，使他們平均可以減少2000美元的利息支出。

各界對奧巴馬提出的方案反應不一。有分析估計，方案可令美國經濟增長1至3個百分點、增加100萬個職位及把失業率降低0.5個百分點。不過，太平洋投資管理公司（Pimco）行政總裁伊利安（Mohamed El-Erian）認為，方案目前仍要面對兩大難關，一是方案的詳細財務安排，因為方案的資金需要從稅制改革及減少政府支出取得。

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料令經濟增長1至3百分點

另外，方案能否獲國會支持亦是一個難關。共和黨對方案有意見分歧，眾院議長博納稱，奧巴馬的方案值得考慮，同時希望奧巴馬「可以認真考慮共和黨的建議」。不過，參院共和黨領袖坎托（Eric Cantor）批評，方案只是奧巴馬借助連任的工具。奧巴馬希望國會今年內通過有關方案，但由於兩黨對明年大選虎視眈眈，或未必能如期通過方案。

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