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【明報社評】教育新資源撥款在驚濤駭浪下獲得財委會通過,然而餘波未了,泛民溫和派和激進派分歧浮現,至於建制派則醞釀修改議事規則,隨時再掀政治波瀾。立法會由協商解決問題,變質成為製造問題的地方,關鍵不是議事規則未夠嚴,而是理性討論精神的淪喪,部分議員將議事堂當成政治戰場,但求打擊敵人,不惜犧牲公眾利益。議事規則只能管到君子,管不到小人,現在也不是修訂議事規則的好時機。立法會必須重拾理性議事文化,方有希望重回正軌,若議員繼續不知分寸,凡事皆以政治鬥爭先行,就算收緊議事規則也不會有太大作用。
泛民內部分歧浮現
溫和派勿被牽着走
財委會會議告一段落,然而不同派別的議員仍然處處針鋒相對,隔空開火。建制派批評泛民阻撓會議進行,導致東涌新市鎮擴建等撥款項目未能通過,罔顧民生,有泛民議員則堅稱最迫切的教育和醫院擴建撥款都已通過,其他項目「絕對可以多等幾個月」;同時,泛民內部也隱然出現分歧,有激進派議員批評溫和派向政府低頭,甚至不點名抨擊有人「只顧保住業界利益」,非建制派碎片化情况會否加劇,惹人關注。
立法會議員應當以市民福祉為依歸,就算泛民對高院裁定4名議員宣誓無效喪失資格憤憤不平,也必須接受按法律框架和程序處理,不應把民生項目作為政治鬥爭的工具,所謂「其他項目可以多等幾個月」的說法不負責任,違背從政者「便民利民」的初衷。不過更加令人擔憂的,是部分激進民主派議員的心態。有激進派議員堅持應全面「開戰」拉倒教育撥款,認為財委會會議根本不應繼續進行,直至北京「還番6個議席給我們」,民主派不應「等派餅」,而是應當由人民決定如何用錢,云云。如果激進派議員的邏輯,是一日不「奪回」6個議席,就杯葛政府到底,不分青紅皂白阻撓施政,最受影響的必然是普羅市民。以「人民」之名做有損「人民」利益之事,道理上說不過去。
當然,泛民溫和派支持通過撥款,未必純然以民生為念,背後可能摻雜不少政治考慮,皆因教育界是泛民傳統票倉,倘若撥款告吹,日後恐流失大量選票。不過無論溫和泛民有何利害盤算,客觀後果是令到一項惠民措施得到通過。激進派議員質疑,教育界和議員的建議獲得採納不代表勝利,因為獲得掌聲的只有政府,有關說法顯然忘記了民生的勝利,比誰人多拿一點政治分數都更為重要;當「業界利益」與「社會利益」一致,就不存在所謂「只顧保住業界利益」的問題。值得留意的是,會議尾聲有溫和泛民議員提出縮短表決臨時動議的時間,令到教育和醫院擴建等撥款及時通過,反映部分泛民議員願意實事求是,顧全公眾利益。推動民主是泛民的共同事業,保持團結無疑重要,然而對於民生事務亦應孜孜念念。君子和而不同,溫和泛民不應因為懼怕政治壓力,事事被激進派牽着鼻子走。
重建理性議會文化
輿論可起督促作用
教育撥款驚險過關,財委會主席陳健波表示無論是立法會大會和財委會,都有需要修改《議事規則》。他打算先與建制派議員商量,待10月復會後提出修改財委會議事規則,處理拉布等問題,包括限制每位議員只能就着一個議案提出一項臨時動議,若議員因為行為不檢被逐,全日都不能返回會議室。雖然陳健波強調修訂財委會議事規則只需過半數議員通過,毋須分組點票,並沒有乘人之危,然而議員資格覆核案剛剛掀起風波巨浪,現在貿然推動修訂,絕非明智之舉。
修改議事規則應當按照跨黨派共識進行,否則必然引起激烈反彈,掀起新一場政治戰爭。陳健波認為部分激進議員存心抵制,修改規則可以一勞永逸解決問題,未免想得太簡單。議事規則只能管得了君子,管不了小人。倘若有議員決意阻撓施政,總會找到方法妨礙會議進行,收緊議事規則不僅無濟於事,反而有可能為他們提供更多政治彈藥,振振有辭挑戰「不公義的議會秩序」。
今時今日立法會蜩螗沸羹,原因之一是各方為求達到目標,有權用盡,事事硬碰,不知折衷迴旋之道。少數派濫用拉布手段作為政治鬥爭武器,多數派則挾着議席優勢,拒絕尊重少數派意見,「少數派暴力」惡鬥「多數派暴力」,形成惡性循環,永無寧日。議會應是議事論事的地方,不是政治鬥爭的戰場,立法會需要重建理性討論的議會文化,今次教育撥款最終獲得通過,反映社會輿論可以起到督促作用,議員們不應因為意識形態分歧,忘記實事求是的精神。
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