2013年需要關注的全球危機

juneway · 發表於 2013-1-1 02:07:08

在總統大選活動中，奧巴馬總統最強有力的演講之一是他一再保證在他的第二屆任期內會注重“本國的國家建設”。這是許多總統在面對連任的既定目標，但是往往會受到許多意料之外的世界上的一些重大事件的阻礙。在中東，敘利亞的化學武器儲備處在一個不穩定狀態。在亞洲，中國的領土爭端導致它與美國盟友的矛盾正日益尖銳。在北非，基地組織的極端分子數量的增長及對外合作可能會導致那裡成為國際恐怖主義的避風港。奧巴馬總統和他的新外交團隊不可能減輕或防止美國在2013年面臨的所有危機。當防御和外交事務預算減少時，他們必須將不可預料的意外事件提到首要高度，以保證受到高層決策者的關注。預防重點調查中心(PPS)就是這樣一個調查機構，通過確定合理的意外事件以及基於他們對美國利益的潛在影響，將它們在2013年發生的可能性進行排列。在這裡可以找到這一調查結果。
在今年的調查中，PPS第一次通過使用人際網絡確定了30起意外事件。通過互聯網社交網站(Facebook, Twitter, Quora,等)，來征集成百上千的建議，因為傳統新聞則只關注最重大的事件。例如，假如你可以依靠社交網絡來預測非洲馬裡近來的動蕩，如果你只依靠新聞網站的話，只有最近發生了起義和政變，你才會意識到國家矛盾的激化狀態，以及人們對腐敗和無能的巴馬科政府的不滿情緒。
與PPS2012年相比，今年最明顯的改變就是增加了一項對將可能發生的事件的排名。通過集成的可能性，政策制定者現在有全面的視野，了解最緊迫的戰略重點。對排名辦法進行改變是因為國際性的危機難以預料。即使是擁有750億美元的年度預算的美國情報部門(IC),在過去十年，也被其中一個最重要地緣政治事件：阿拉伯之春，弄的措手不及。因此國家情報主席 James Clapper 給了IC“一個B +而不是一個A -。
PPS在2012年還強調了“敘利亞社會暴力現像普遍發生”的可能性。這一場景在現如今卻不幸變成了現實，而敘利亞的動蕩似乎還遠未結束。為此，在今年的調查中，敘利亞內戰愈演愈烈是唯一一件被列為對美國的利益有很大的潛在影響並且很有可能發生的事件。敘利亞危機另一個令人不安的方面是——非國家主體獲得化學武器的可能性，也被列為一級事件。奧巴馬總統警告說,使用此類武器會越過“紅線”證明了美國是如何被卷入這一曠日持久的衝突中去的。
然而，並不是所有的一級事件都是從上一年的PPS裡保留下來。例如，朝鮮的一個嚴重的危機就下降至二級事件(即中級預防重點)。隨著新一屆領導層的換屆，我們身後的金正恩更要通過挑釁韓國來證明本國的國防建設。此外，一些偶發事件的程度也上升至二級事件。博科聖地長久以來的恐怖活動以及尼日利亞安全部隊的高壓政策，使得尼日利亞面臨政治不穩定性的增加的可能性。
最不重要的突發事件被歸為三級事件的範圍內。它們可以從亞美尼亞和阿塞拜疆就 Nagorno-Karabakh 之間的衝突而引發的戰爭，到肯尼亞新一輪選舉時發生的暴力事件。我們知道，當決策者完全忽視“低級”的突發事件後會覺得很舒適。然而，忽視三級突發事件的後果之一就是—蘇丹和南蘇丹之間的衝突。蘇丹內戰造成近二百萬人的死亡，蘇丹的分裂標志著對美外交的一個重大勝利。雖然美國的核心利益並未受損，但新一輪的戰爭不僅會使那些外交收益付之東流，並且很有可能會導致進一步的人道主義災難。
由於這一調查本身是被限制在30堅突發事件內，我們也可以要求受訪者補充那些我們可能會遺漏的潛在危機。這是一些值得注意的預測：
——巴基斯坦第三次暴動的發生
——在中國，由於對經濟前景和政治改革的不滿而引起的大面積的動蕩。
——美國和伊朗海軍在波斯灣的衝突進一步升級
——中印邊境危機
——在埃塞俄比亞發生選舉的不穩定性和暴力事件
——在德爾·卡斯特羅死後，古巴的動蕩局面，勞爾·卡斯特羅無力應對
——在委內瑞拉，因烏戈.查韋斯的死亡或無力應對導致大面積的政治動亂
正如PPS揭示的，並不是沒有潛在的危機需要奧巴馬政府去考慮。即使奧巴馬總統試圖優先解決國內事務，也不能忽視諸如此類的突發事件的警告信號。